广西南宁市人大：“四项举措”书写民生答卷

　　“以前不少电瓶车都停在楼道里，车主还会从楼上拉临时电线下来充电，又乱又不安全。”8月10日，居住在广西南宁市西乡塘区万秀社区苏女士感慨地说，“现在好了，楼道里变得既整洁又安全，回家也舒心了。”

　　这是南宁市人大聚焦民生保障，改进监督方法、提升监督质量、明确监督重点、提升监督实效，有效提升人大监督工作质量和水平一个缩影。

　　改进监督方法。南宁市人大围绕依法行政、公正司法，以及解决人民群众关心关注的热点难点问题，综合运用听取和审议专项工作报告、规范性文件备案审查等方式，加强对“一府两院”监督，切实推动有关方面解决问题、改进工作。今年初，南宁市人大社会建设委精心挑选出电动自行车停放和充电场所安全、未成年人校园霸凌、养老服务等10多个基层群众关心关注的民生问题，由常委会分管副主任带队到基层调研，并形成专门报告提交常委会审议，增强了监督工作的针对性、提升监督的实效。同时，将监督事与监督人有机结合，加强对全市机关工作人员的任前了解和任后监督，采取实现任命对象任前法律知识考试、常委会审议、投票选举、向宪法宣誓、发布任免公告等程序，促使任命对象增强政治意识、宪法意识和宗旨意识。开展履职情况调查，进行满意度测评，交办审议意见，履职情况进行民主测评，督促任命对象任后依法履职、担当作为。

　　提升监督质量。南宁市人大常委会高度重视代表建议办理工作，在代表建议的提出、交办、督办等环节上狠下功夫，确保代表建议办理落到实处。在提出环节，常委会要求各县区人大在市“两会”会前，组织代表开展集中调研，收集意见，把来自人大代表和基层群众的“金点子”转化为监督工作的“金钥匙”，让“原汁原味”的群众心声直达南宁市权力机关，不断丰富和拓展公众有序参与监督的途径，让全过程人民民主贯穿监督工作全过程。为确保全市人大代表提出高质量的意见建议有效落实，对代表意见建议进行归纳整理、综合分析、科学分类，与市政府共同召开交办会，明确办理责任、办理要求、办理时限。同时，通过召开现场督办会、部门协调会、办理汇报会等形式，对重点建议开展重点督办、一般建议分类督办、满意度不高的建议进行跟踪督办，确保监督工作质量的提升。

　　明确监督重点。南宁市人大常委会坚持监督导向，依法听取和审议“一府一委两院”、财政、经济、社会建设等方面工作报告，并作出了相应决议和提出审议意见。围绕南宁市各类重点规划实施中最紧迫的问题和市委、市政府的重要决策部署，抓住影响法律法规实施的关键问题和损害群众利益的突出问题，精心选择议题，有重点有计划地加强监督，做到以计划抓监督、以调研促监督，有目标，有重点、有方向的重点加强全市脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、民生保障、基层治理、全民健身、劳动就业、医保监督、退役军人、法治宣传、应急管理、未成年人社会保护等方面进行专题调研视察，并形成高质量调研视察报告呈报市委作决策依据。如在对落实退役军人优待政策、高校毕业生等重点群体就业工作开展跟踪监督工作中，先后收集各方面意见建议近2600条，梳理出10多条重点事项让相关部门进行整改，有效推动了退役军人在南宁辖区免费乘坐轨道交通及由政府财政补贴运营的公共交通运输企事业所经营等优待措施，南宁市落实落细就业优先政策、促进稳就业保就业方面处于全区领先水平。

　　增强监督实效。南宁市人大常委会在围绕议题深入开展调查研究，广泛听取建议意见，努力提高监督工作质量的同时，还主动邀请部分市、县区人大代表以及乡镇人大主席列席市人大调研监督座谈会，参与各专门委员会和工作委员会的有关活动。今年来，市人大社会建设委就邀请民政、应急管理以及法律等相关人员列席专委会议，对《南宁市居家养老服务条例》《南宁市电动自行车管理条例》，开展《南宁市室外公共健身设施建设管理条例》等立法调研提出意见建议，有效增强监督工作的深度和广度。同时，在保证监督工作实效，体现集体意志和智慧前提下，全面落实代表联系机制，安排社会建设委成员每人联系5至10名基层代表征询意见，充分发挥基层代表的桥梁纽带作用，把群众的心声和诉求反映到履职成效中，取得较好效果。

　　（光明日报全媒体记者 周仕兴 通讯员 农云安 莫春燕）